扶召党发〔2018〕135号

按照《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于印发<陕西省村级党组织领导班子和第十次村民委员会换届选举工作安排意见>的通知》(陕办字[2018]8号)关于统筹做好村团支部换届工作的总体要求,为进一步推进基层团组织建设,现就全镇村“两委”换届选举中同步开展村团组织换届工作通知如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市、县委党的群团工作会议精神,以《中国共产主义青年团章程》为依据,紧紧依靠党建带团建,按照德才兼备原则,以提高素质、完善结构、增强活力、着眼长远为重点,切实加强村团组织班子建设,促进基层共青团工作的全面活跃,团结带领广大团员青年为实施乡村振兴战略、打贏脱贫攻坚战,奋力谱写新时代召公追赶超越新篇章贡献智慧和力量。

二、目标任务

结合村“两委”换届选举工作的总体安排,同步推进村团组织换届选举工作。村团组织班子一般由3-5人组成,设书记1名,必要时可设副书记1名，设组织委员、宣传委员、权益委员各1名。村团组织班子选配整体突出“五个有”的基本要求,即有一个好的领导班子尤其是好的书记、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的团组织工作制度、有保证团的工作正常开展的必要经费和活动阵地,全面加强村团组织建设。

坚持德才兼备、以德为先的原则,注重选拔那些具有较高政治素质、热爱团的工作和青年工作、具有较高群众威信的优秀团员、青年党员进入村团组织班子,争取村团组织班子文化程度较上届有所提高,平均年龄较上届有所降低。推动村“两委”班子年轻成员兼任村团组织书记。积极推动优秀村团组织负责人进入村“两委”班子,争取青年党团员在村“两委”班子中的比例较上届有所上升。

要充分调动大学生村官、农村青年致富带头人、各类经济合作组织青年负责人、返乡创业优秀青年的积极性，推动其兼任村团支部副书记或直接担任村团支部书记;村团支部委员要从优秀的农村青年中选拔并考虑代表性。

三、时间安排

村级团组织换届工作总体时间与村“两委”换届工作时同一致,2018年7月底前基本结束。大体分三个阶段进行：

2018年4月底前,各村团支部要深入调查摸底，摸清本地各村团组织、团干部和青年的基本情况，建立团情基础信息库,适时召开村团组织换届选举工作动员大会。

2018年6月15日前,必须完成村团组织换届工作。各村党（总）支部、团支部要切实承担起工作职责,组织实施好本村的换届工作,加强对村团组织换届工作的督察、指导和考核。各村团支部要直接推动和落实好团组织换届工作,及时报告换届进展情况,积极推动优秀村团组织负责人进入村党组织和村委会班子。

2018年7月底前,各村党（总）支部指导协助召开新一届村团组织班子会议，明确工作职责;分层、有计划地对新上任的村团组织班子成员进行团务知识培训,帮助他们尽快熟悉工作。认真总结换届任务完成情况、村团组织数量、村团组织负责人进入村“两委”班子情况、已换届的村团组织规范化建设情况及换届工作中的经验做法，及时上报镇团委。

四、基本步骤

坚持在当地党组织的领导下开展村团组织换届选举工作,严格执行《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的要求,按照程序选举产生村级团组织委员会。换届工作以村为单位,在相对集中的时间内,统一开展换届工作,大体分四个步骤进行：

（一）前期准备。建立机构、调查摸底、制定方案、宣传发动。各村成立团组织换届选举工作领导小组,并报镇团委,加强对村团组织换届工作的领导。深入调查摸底,摸清本地团组织、团干都和青年的基本情况，做好28岁以下团员、青年的统计工作,为召开团员大会打下基础,制定村团组织换届选举实施方案、选举办法。做好农村青年宣传发动工作,为村团组织集中换届营造良好的氛围。

（二）人选考察。推荐提名人选和组织考察。村党（总）支部和村团支部要做好村团组织班子成员候选人的推荐提名、考察工作。村团组织候选人由村团组织在组织团员民主推荐、充分酝酿的基础上，根据多数团员的意见确定预备名单,报村党组织和镇团委同意后,提交团员大会进行选举(原则上候选人名额应多于应选名额的百分之二十)。经镇团委资格审查后,应在选举7日前进行公示。镇团委对候选人的推荐和考察工作进行监督和指导。

（三）组织选举。召开团员大会,完成选举,要按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的规定,严格程序,严肃纪律,及时组织符合条件的团员青年召开团员大会,选举产生村团支部书记。团员大会由村团组织主持召开,镇团委要监督选举工作,跟踪反馈换届选举情况。

（四）总结收尾。选举结果报批和材料归档。各村团支部书记的选举结果须由村党组织和镇团委批准,由镇团委发文公布。各村要做好换届选举工作各类资料的收集归档工作。新一届村级团组织班子要及时召开会议,明确工作职责,提出工作计划,开展相关活动。

五、基本要求

（一）加强领导,统筹推进。加强农村团组织建设是农村党建工作的重要组成部分,结合村“两委”换届选举工作,同步开展村团组织换届选举工作,对于不断巩固和扩大党在农村的青年群众基础意义重大。村级团组织要始终坚持党建带团建原则,积极争取同级党组织的重视和支持,将村团组织换届选举工作纳入村“两委”换届选举工的总体布局,统一安排部暑,同步推进工作。抓住换届的有利契机,努力做到团建工作紧跟党建步伐,紧贴党建工作项目,把村级团组织建设纳入农村基层党建工作的总体格局之中。村级团组织换届工作实行双报告制度，由镇团委逐级向团县委汇报,同时向同级党组织汇报,把握进度,研究存在问题,统筹推进。

（二）灵活建团,扩大覆盖。在换届选举中加强村级团组织建设工作,集中进行软弱涣散团组织的整顿工作,在有3个以上团员的村未建立团支部的,在本次换届选举中要全部建立;团员人数不足3人的村,可建立联合团支部,同时继续探索村企联建、产业链建团、合作社（协会）建团以及村社共建等团建模式。

（三）加强宣传,强化指导。将村级团组织换届选举工作的培训对象、培训内容纳入到村“两委”班子换届选举工作培训体系之中,使各级团干部掌握相关政策法规和工作程序,牢牢把握村级团组织换届选举的各项要求，不断提高指导选举工作的能力和操作水平。在团员中加大宣传引导力度,帮助广大团员正确认识村级换届工作和自己的权利义务,保证选举工作顺利。

（四）提升活力,有效服务。村级团组织要以此次换届为契机,按照“五个有”的基本要求全面加强农村基层团组织建设,宣传党的政治主张和党在农村的方针政策,不断创新乡村团的活动形式和内容,依托村级党组织阵地建立青年活动阵地,推动农村基层团的工作全面活跃,不断扩大和巩固党执政的农村青年群众基础,为推动乡村振兴战略实施和召公追赶超越不断做出新的贡献。

中共召公镇委员会                 召公镇人民政府

共青团召公镇委员会

2018年4月15日