通  知

各村委会、驻镇各单位：

《午井镇山洪灾害防御预案》已经镇政府同意，现将印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

午井镇人民政府

2018年4月8日

做好今年的防汛工作， 对于保障全镇经济社会健康快速发展具有十分重要的意义。为了切实做好我镇今年的防汛工作，确保人民群众的生命财产安全不受侵害，最大程度的减轻灾害损失，根据省、市、县防汛有关文件和会议精神，结合实际，现编制我镇防汛预案如下：

一、基本情况

（一）自然情况

午井镇1座水库（田家河水库）7座小型陂塘，暴雨常出现在夏秋季。根据今年气候变化形势看，很有可能出现强降雨和连阴雨，极易引起洪突发，库水猛涨，造成土地、房屋损毁，群众安全将受到严重威胁。为此，我们要提早谋划，未雨绸缪，抓紧做好防汛前的各项准备工作。

（二）社会经济情况

全镇共辖10个村116个村民小组，8366户，36086人。全镇共有耕地面积52951亩，农民人均纯收入8680元。

（三）防汛救灾存在的问题

一是镇域内地势平坦，排水畅，遇大雨和暴水，防御效果甚微；二是个体的力量很有限，防止洪、抵御灾害能力较差；三是政府资金短缺，防洪设施落后，一旦发生汛情，难以正常应对。

二、危险区分布

我镇防汛重点是镇政府所在地午井村、田家河水库及多处陂塘；次重点是田家河村、龙蹄村、四户村的部分农户。镇政府位于午井村，其所在地遇到暴雨镇区内排水不畅。该处有机关单位20余间，其中幼儿园两所，中心小学一所，中学一所。田家河水库位于镇政府北3公里处，地势平坦，总库容为10万立方米，遇险可能危及170户，800余人，1000余间房屋，1000余亩耕地及下游2个村民小组。

三、组织指挥系统

（一）组织指挥机构

镇政府成立防汛抗旱指挥部，总指挥张炳利，副总指挥李健，成员单位有水务站、土管所、派出所、供电所、民政办、教育组、午井村、龙蹄村、四户村、田家河村。各村也要成立相应的组织机构，各村主任为防汛第一责任人，并成立50人的抢险队伍，其中午井村、龙蹄村、四户村、田家河村各成立150人的抢险队伍。

（二）职责分工

总指挥负责全镇防汛全面工作，召集防汛会议，对全镇防洪事项作出正确决策。副总指挥协助总指挥搞好组织协调工作，总指挥外出时，行使总指挥职权，组织协调镇属各单位防洪抢险工作，负责镇政府所在地的防洪抢险工作，调集抢险队伍，负责全镇的防洪抢险工作。

各成员的职责如下：

1、各包片领导负责各村的防洪工作；

2、指挥部各成立员对包抓的防洪点负全部领导责任；

3、督促各村巡查检测雨量、物资储备、险情报警、确定撤离路线、安置地点等；

4、调集抢险队伍，组织防洪抢险；

四、监测预报

（一）实时监测

根据灾害地域分布，落实行政负责人和技术负责人，进行监测、收集、分析、上报防汛有关情况，若遇灾情发生，及时组织人员撤离，组织抢险，向上级报告。

（二）通讯

镇村组各级负责人利用手机、电话、广播、喇叭、锣鼓、口哨等方式，把所掌握的信息及时时传递出去。

（三）预报预警

镇政府将根据县防汛抗旱指挥部、县气象局、国土局通知的各类灾害预报，及时通知各村各包干区段。各责任人立即到岗，向所管辖区通报情况，做好防撤准备。

雨量预警：根据要求雨量预警分四级：1、四级预警：当小时降雨时达20毫米时，通知相关单位和村组，加强昼夜二十四小时领导带班防汛值班；2、三级预警：小时小降雨量达30毫米时，通知相关单位，做好巡防查险；3、二级预警：当小时降雨量达40毫米时，立即启动防汛预案，准备防汛物资及组织抢险突击队，所有人员必须上岗到位；4、一级预警：当小时降雨量达50毫米时，立即组织所有人力投入抗洪抢险一线。

五、转移安置和纪律

（一）转移安置人员。当雨情水情达到临界值时，各包干区段责任人立即组织人员撤离，按轻重缓急程度逐批转移，被转移人员一般安置在机关、学校、村址内，如无上述条件的，则安置在附近安全的农户家中。

（二）转移安置责任。组织群众转移安置，以各包干区段的行政和技术责任人为责任人。

（三）转移安置纪律。各村各单位在汛期必须严格遵守24小时值班制度，带班领导必须到岗，值班人员认真做好防汛上传下达和各项指令，杜绝防汛值班电话转移手机等脱岗行为，一遇险情，带班领导迅速决策，果断指挥，奔赴抗灾第一线，将灾情降到最低程度，若因脱岗或指挥不力造成人员伤亡或损失较大的，将依纪依法给予追究责任。

六、抢险救灾

汛期，各村各单位要密切注意天气变化情况，采取有效措施，确保安全度汛，一遇暴雨或连阴雨，极易成灾，各村各单位要迅速全面进入防汛临战状态，主要领导原则上不得离开辖区，要坚守岗位，及时掌握防汛工作状态，了解汛情趋势。各级防汛责任人员立即上岗到位，进一步检查落实各项防汛措施，一旦发生险情，各级指挥部迅速启动防汛预案，上报灾情和防汛调度指令，主要领导要深入一线，靠前指挥，按照防汛职责分工，带领抗洪抢险队伍，全力以赴抗洪抢险。抢险原则是先弱病残，后财产，将被困群众撤离到安全地带，如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体，对可能造成新的危害的土岩、建筑物等安排专人监测、防御，并作好灾后安置，做好卫生防疫工作，保证群众正常生活，组织力量尽快抢修水、电、路、通信等基础设施，为灾后规划重建家园打下良好的基础。

七、保障措施

（一）汛前检查

为切实做好防洪安保工作，各村、各单位要密切关注辖区内库塘、堤防、危房校舍存在的安全隐患，尽快组织人员对本村本单位进行一次防汛安全大检查，发现隐患及时处置，将隐患消灭在萌芽状态，确保人员生命财产的安全。主要领导要高度重视，对制定的防汛预案进行学习宣传，对存在的问题要实地调查，实行登记造册，制定和复检回访制度，限期整改。各村各单位也要制定适宜本村本单位的防汛预案。

（二）宣传教育及演练

防洪灾害的防御是专业性、技术性要求较高的一项工作。各村各单位要广泛向辖区广大群众宣传防洪灾害的防治法律、法规，基本知识及防灾、减灾和自救保护，使各项防汛责任人熟悉预案，广大干部群众了解预案，熟悉撤离路线和安置地点，为预案快速启动创造条件，有计划的开展实战演练，不断整改预案中存在的漏洞，使预案具有科学性、实用性和可操作性。

八、加强领导

防汛工作是一项紧迫而又特殊的政治任务，关系群众生命和财产的安全，需要各级领导高度重视，各村各单位务必尽快把防汛工作提到重要议事日程上来，科学决策，精心组织，抓好落实，确保全镇安全度汛，确保社会和谐稳定。