扶午党发（2017）111   号

中共午井镇委员会

午井镇人民政府

关于印发《午井镇残联换届工作实施方案》的通知

 

各村党支部、村委会：

镇残联关于《午井镇残联换届工作实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现予以印发，请认真组织实施。

 

 

2017年11月16日

 

午井镇残联换届工作实施方案

为做好镇残联换届工作，根据《中国残疾人联合会章程》规定和县委办、县政府办《批转县残联关于《扶风县县、镇（街）残联换届工作实施方案》的通知》（扶办字92号）精神镇残联将在2017年11月30日前召开第三次代表大会，完成换届任务。为确保残联换届工作取得圆满成功，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中省市县关于残疾人事业的新部署、新要求，以及中央及省市县委党的群团工作会议精神，进一步增强残联组织的政治性、先进性、群众性，时刻警惕和抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，大力弘扬人道主义思想，充分履行“代表、服务、管理”职能，健全残疾人组织体系，提升残疾人组织治理能力，推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化；充分激发广大残疾人的积极性、主动性、创造性，团结带领广大残疾人更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为加快推进残疾人小康进程、全面完成残疾人“十三五”纲要的各项任务，加快建设富裕、文明、和谐的新午井而努力奋斗。

二、基本原则

（一）镇残疾人代表大会由主席团召集，按照《中国残疾人联合会章程》的规定召开。

（二）严格按照民主程序，认真选好代表，充分体现代表性、先进性和广泛性。

（三）做好镇残联领导班子人选的选配工作，大力选拔年轻干部和优秀残疾人干部进入残联领导班子。

（四）认真选配好党委、政府相关部门的主席团委员，充分发挥党委、政府相关部门在残疾人事业发展中的作用。

三、主要任务

（一）听取和审议镇残联工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务。

（二）选举产生新一届主席团。

（三）选举产生出席县残联代表大会的代表。

（四）通过其他重大事项。

四、会议代表名额、条件及产生办法

（一）代表人选名额

镇残联代表大会正式代表名额一般为20—30名；特邀、列席领导根据工作需要确定人数。

（二）代表人选条件

1. 认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，拥护党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律法规。

2. 自强不息，敬业实干，在工作中做出显著成绩。

3. 弘扬人道主义思想，密切联系残疾人，倾听残疾人呼声，热忱服务残疾人，在残疾人中有较高威信。

4. 具有一定的参政议政能力，能认真履行职责。

5. 一般应具有高中以上（含高中）文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下（含65周岁）。

（三）代表人选构成

代表中各类残疾人都要有适当的比例：代表总数中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占65%以上，基层和一线人员占60%以上，年龄在50周岁以下的残疾人代表一般应占到总残疾人代表人数的60%以上，残疾人工作者代表应占一定比例，残疾妇女、农村残疾人和残疾人专职委员要有一定数量的代表。受到各级表彰的优秀残疾人、残疾人工作者和社会人士应优先考虑。

（四）代表产生办法

出席县残联代表大会的代表，由镇残联代表大会经过民主程序、通过无记名投票选举产生；镇残联代表大会代表由村“三委会”协商推荐产生。党委、政府和有关部门的代表由镇残联与其所在单位协商产生。

特邀和列席代表根据工作需要确定，未被选为本次代表大会代表的上届主席团委员，可作为特邀或列席代表。

五、主席团

（一）委员名额

镇残联主席团由5—7人组成。

（二）委员候选人条件

1. 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，坚决执行党的路线、方针、政策，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，忠诚干净担当，工作成绩优异，积极推动残疾人事业发展。

2. 积极践行和宣传人道主义思想，密切联系残疾人，切实维护残疾人权益，全心全意为残疾人服务，受到广大残疾人的拥护。

3. 具有较强的社会活动和参政议政能力，正确行使民主权利，认真履行委员职责。

4. 一般应具有大专以上（含大专）文化程度，年龄在18周岁以上，原则上65周岁以下（含65周岁)。

（三） 委员候选人比例

主席团委员一般由镇分管领导、与残疾人事业关系密切的部门代表、各类优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会各界人士组成。原则上主席团委员中残疾人委员（含智力和精神残疾人亲友）比例要在65%以上，基层和一线委员比例占35%以上。

（四）委员候选人产生办法

镇残联新一届主席团委员人选建议名单由镇残联提出，并征得镇党委和县残联同意，提交大会选举。

（五）领导人选

镇残疾人代表大会主席团设主席1名、副主席1名。主席由镇政府主要领导担任，副主席由镇政府分管领导担任。选举程序：由镇残联提名，征求镇党委和县残联意见后，作为候选人提交主席团会议选举产生。

（六）主席团会议

代表大会召开之前，要召开主席团全体会议。会议主要议程：做出召开代表大会的决定；通过主席团拟提请代表大会审议的工作报告；提出代表大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单。代表大会结束后，召开主席团第一次会议，选举产生镇残联主席团主席、副主席；推举镇残联执行理事会理事长，宣布副理事长、理事名单。

六、执行理事会 

执行理事会是各级残联代表大会及其主席团的常设执行机构。执行理事会一般设理事长1名，副理事长1名，理事3—5名。镇残联理事长一般由镇分管残联工作的领导担任（镇残联副主席），副理事长一般由镇负责残联工作的同志担任，理事一般由镇专职委员或村残协委员担任。

七、工作要求

（一）严肃换届纪律。严格执行换届工作和干部选拔任用工作的规定，严格组织把关，防止“带病提名”、“带病提拔”，坚决维护换届工作的严肃性。严肃执纪问责，保持对换届中不正之风的高压态势，以坚决态度、果断措施严查严办换届纪律问题，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起。

（二）严把资格审查。要按照条件对代表人选和主席团委员候选人进行资格审查，准确认定代表人选和主席团委员候选人身份，坚决防止身份失真或变更身份规避审查。建立代表人选和主席团委员候选人提名推荐审查纪实制度。严格审查把关，对不遵守政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、拉帮结派，阳奉阴违、各行其是的，损害国家和群众利益、侵害残疾人权益的，品行不端的，有行贿受贿、权钱交易行为的，搞拉票贿选等非组织行为的，在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的，没有履行能力或上届当选后没有履行职责的，一律不得提名或推荐为代表人选和主席团委员候选人人选。

（三）营造良好氛围。以正面宣传为主，坚持正确舆论导向，积极营造党的十八大以来党和政府关心残疾人、重视支持残疾人事业发展的重大举措和残疾人事业取得的辉煌成就；大力弘扬人道主义和现代文明社会的残疾人观，营造关心支持残疾人事业发展的良好社会氛围，进一步动员全社会关心支持残疾人事业发展。激励广大残疾人及其亲属自强自立精神，激发残疾人工作者的工作热情和昂扬斗志，把代表大会开成民主的大会、团结的大会、奋进的大会。