中共法门镇委员会

法门镇人民政府

关于印发《2018年春节期间法门寺佛文化景区周边安保暨旅游环境保障工作实施方案》的通知

 

各村党支部、村委会，景区社区，各驻镇单位：

经镇党委、镇政府研究同意，现将《2018年春节期间法门寺佛文化景区周边安保暨旅游环境保障工作实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

2018年2月11日

 

 

 

 

 

 

2018年春节期间法门寺佛文化景区周边安保暨旅游环境保障工作实施方案

 

根据县委、县政府《2018年春节期间法门寺佛文化景区周边安保暨旅游环境保障工作实施方案》文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、时间安排

从2018年2月15日（腊月三十）8:00至2月21日（正月初六）18:00，以2018年2月15日（腊月三十）15:00至16日（正月初一）18:00为重点时间段。

二、工作目标

以减轻正月初一法门寺佛文化景区游客人数压力、确保旅游安全为目标，采取有力措施，加强景区外围旅游秩序和旅游安全监管，劝导群众正月初一无兑换电子赠票不去法门寺景区游览，将我镇正月初一入园游览人数控制在已兑换电子赠票范围以内，确保不发生安全事故。

三、基本原则

1．坚持统一领导、属地管理。各村、驻镇各单位及景区社区要认真履行主要领导负责本行政区域旅游安全工作的责任，严格落实各项安全防范措施，做到有组织领导、有安排方案、有落实措施、有督导检查、有问责办法，把安全责任落实到具体岗位和责任人。

2．坚持关口前移、节点控制。各村在重点路口及村口做好设卡疏导及劝导工作,同时及时张贴用工信息向群众宣传我县企业用工信息，争取在外务工人员尽可能留在县上务工。

3．坚持广泛宣传、积极劝阻。各村、驻镇单位及景区社区要通过召开会议、张贴公告、广播宣传、板报专栏等多种形式，进村入户，积极稳妥向群众宣传无兑换电子赠票人员在正月初一不去法门寺景区，并告知有票群众文明旅游。

四、主要措施

（一）加大宣传力度

各村、驻镇各单位及景区社区要充分利用各种媒介加强宣传引导，让群众充分认识到旅游安全的至关重要性；大力宣传公共场所对瞬间人数承载量的标准要求，以及正月初一有兑换电子赠票的群众凭二代身份证进入法门寺景区的规定。要采取张贴公告、印发宣传单、逐户走访等形式加大宣传力度，劝导群众无票不去法门寺景区，做到不漏一户、不漏一人。同时，村组干部、党员、“两代表一委员”要带头向家属、亲友、群众宣传春节期间法门寺景区门票管理政策，告知凭票错峰游览法门寺景区。

（二）旅游组织方式

正月初一入园将采取向社会售票、兑换电子赠票、持证件免票三种形式。

一是售票管控。初一景区面向社会售票，票价为成人票60元／张，学生票45元／张。从2018年1月中旬起在景区官方网站预售门票，同时景区正月初一当天将在佛光门和景区管委会南侧及佛光门东西售票厅增设售票处。

二是对我县群众入园进行适当控制，景区为我县群众提供一定数量的电子赠票，由社区、村组群众自行通过手机、电脑在景区提供的网上平台预定电子门票，完成预定的，正月初一当日持二代身份证在景区门禁闸机刷证入园。（具体电子赠票兑换有关事宜另行通知）

三是按照国家和景区免票政策相关规定，持有残疾证、老年证、军官证、皈依证、居士证的游客信众，当日持本人证件经专门通道验证入园。

（三）落实各级干部责任

落实镇领导包片、机关干部包村、村干部包组包户工作机制，负责辖区内电子赠票公正分配、信息录入、汇总上报和旅游安全及宣传；镇与村（社区）层层签订责任书，村（社区）与住户签订无票不去法门寺景区承诺书；各村、驻镇各单位及景区社区要认真研究，公平公正分配正月初一法门寺景区电子赠票，不能优亲厚友，有失公允，引发群众反感和抗拒，对因赠票分配不公导致出现问题和发生较大事件的，要按程序进行责任追究。

（四）重要节点设卡劝阻

各村要安排专人在重要路段村口设卡，向群众做好宣传工作，劝阻群众和游客无票不去法门寺景区，有票错峰前往，避免发生拥挤踩踏等不安全事故。

（五） 组建一支外围联防队伍

    我镇与县委政法委、公安局共同负责，组织宝塔村、美阳村村民和个体工商户，组建景区外围联防队伍，在景区围墙外，分组开展巡查，严防群众游客搭梯翻墙。

（六）广泛开展文体活动

正月初一当天，各村要组织广场秧歌舞、锣鼓、戏曲表演及猜谜、拔河、球类、象棋比赛等多种形式群众参与度高的文化体育娱乐活动，力争把群众留在村（社区）。

五、职责分工

镇党委、镇政府成立由党委书记李宁任总指挥，镇长张万锋任组长，领导班子其他成员任副组长，各村、景区社区、综治维稳中心、派出所、司法所、法门交警中队、工商所、城建站、计生服务站、食药监所、水管站、土管所、财政所、教育组、法门供电所、法门卫生院、法门农行支行、法门信用社主要负责人为成员的2018年春节期间法门寺佛文化景区周边安保暨旅游环境保障领导小组，领导小组下设办公室和4个工作组，办公室设在法门镇市民中心，李博、齐少峰同志负责抓好各项安保工作组织协调、督促检查工作，蔡瑞敏同志负责资料收集和总结上报等工作。

（一）巡查督查组

责任领导：米晓锋  蔡敏飞  侯文忠  强科浩

成    员：综治维稳中心  民政办  计生办  派出所 

交警中队   各村党支部书记

主要职责：

1．由各村负责，正月初一在各村主干路口设卡劝阻，向村民宣传本地已兑换赠票群众正月初一持本人二代身份证在景区门禁闸机刷证入园规定，劝导村民无兑换电子赠票不去法门寺景区。机关抽调4名工作人员正月初一在景区佛光门电子赠票入口处执勤。

2．各村组织村干部张贴公告、印发传单、入户宣传，将有关要求传达到每一名群众。

3．由镇纪委对各村宣传及设卡情况进行督促督查;对各村、各工作组人员到岗情况进行督促检查，并及时通报。

4．由派出所、交警队负责，在主要节点设置旅游车辆出入境线路图和标识。

5．由镇民政办负责刘家村、黄堆村、姚家村在去西观山路口设卡，对正月初一前往西观山的信众进行疏导劝返，严防群体性事件的发生。

6．庄白村书记张选中安排3名村组干部做好周原博物馆周边安保工作，及时做好信息上报。

7．做好领导小组交办的其他工作任务。

各村于2月12日（腊月二十七）12:00前，将主要路口设置的卡点和具体负责人报镇党政办公室。

（二）环境交通整治组

责任领导：李  博   齐少峰   张媛媛  

赵  磊   蔡瑞敏   焦   涛

成    员：美阳村   宝塔村  南佐村  官务村   城建站   工商所  财政所   土管所  环卫组  水管站   企业办   食药监所   景区社区

   主要职责：

1．由派出所、城建站、财政所、土管所、水管站、镇机关及景区社区、美阳村抽调人员对法门镇老街道进行严管。禁止摆放烟花爆竹摊点，禁止燃放烟花爆竹，协助景区对烟花爆竹进行收缴并统一保管；严禁车辆进入寺前广场，严禁车辆乱停乱放、出店经营、强买强卖、围追兜售和销售超标香、拦车叫客。2月15日（腊月三十）15:00，对老寺院广场前及镇区街道进行清场，直至2月16日（正月初一）18:00撤离，确保交通畅通。

2．由美阳村、宝塔村、工商所抽调专人配合县级抽调人员对景区门前的出店经营、乱设摊点、围追兜售和销售超标香、强买强卖、拉卦算命等进行整治。2月15日（腊月三十）15:00，对景区山门口摊位进行清理，直至2月16日（正月初一）18:00撤离，确保交通畅通。

3．由南佐村、宝塔村、美阳村、官务村、均谊村，在佛光路、慈慧路设置临时停车场。临时停车场收费用于补充值勤人员费用和村上有关活动。要组织收费人员进行岗前培训，文明收费，严禁侮辱、打骂游客，严禁乱收费。

4．由食药监所负责，美阳村抽调专人对旅游市场食品、药品安全以及防疫等工作进行检查，对商业摊点、宾馆饭店食宿卫生进行检查。

5．由工商所负责，景区社区抽调专人对景区门店商品食品价格进行监管，并及时处理游客价格投诉。美阳村、宝塔村抽调专人对“农家乐”经营进行规范，及时处理游客投诉，严肃查处欺客宰客等行为。

6．由城建站负责抽调美阳村、宝塔村村组干部配合做好景区周边环境卫生整治工作。

7．做好领导小组交办的其他工作任务。

（三）后勤保障协调组

责任领导：齐少峰     

成    员：李增发  刘宏刚  何  帆  赵美妮

主要职责：

1．通过政府网站、微信公众平台，做好广泛深入宣传和舆情引导工作。

2．及时跟进报道春节期间旅游交通、旅游市场管理和安全保障工作情况，加大对旅游经营单位和从业人员守法诚信的宣传力度，曝光违法违规行为。

3．负责执勤当天各组之间的联络协调，及时掌握整体动态，做好突发事件的应急处置工作。    

4．负责执勤当天所有人员饮食及交通等后勤事宜。

（四）外围联防组

责任领导：李耀峰  毛智礼    

成    员：美阳村  宝塔村  教育组10人   

主要职责：

    1．由美阳村组织100人联防队和教育组抽调人员（5人）负责对景区东墙外美阳段按20米一岗进行设岗巡查，严禁搭梯翻墙等违法行为。

    2．由宝塔村组织100人联防队和教育组抽调人员（5人）负责对景区西墙外宝塔段按20米一岗进行设岗巡查，严禁搭梯翻墙等违法行为。

    3、各成员单位于2月12日（腊月二十七）12：00前，将主要抽调人员名单报镇党政办公室。

    4、做好领导小组交办的其他工作任务。

六、工作要求

1．加强组织领导。各村（社区）、各单位要高度重视，将安保和环境保障工作当作春节期间压倒一切的工作来抓，要细化工作方案，将责任落实到人，制定切实可行的突发事件应对预案。各工作组负责领导要深入一线现场指挥，督促各点工作人员到岗到位，做到值班执勤不间断，工作环节无缝隙。各村（社区）、各单位要加强沟通、密切协作，共同确保旅游安全。

2．严格遵守纪律。要严守值班纪律，2月15日（腊月三十）、2月16日（正月初一）值班人员，要坚持在岗在位，不得迟到早退，更不得缺位。无特殊原因，一律不得请假。要严把赠票关口，各村一定要把赠票落实到人，不得优亲厚友。凡是因赠票发放不公而引起群众性矛盾、造成严重后果的，要追究责任人责任。各成员单位要负责大年初一早上5:00前将工作人员组织准时到岗到位，并根据各自职责任务及时开展工作。

3. 搞好后勤保障。执勤人员生活保障由各单位自行解决，确保值班不间断、人员不离岗。对春节期间执勤人员的休假、加班费等要统筹安排，在坚持不违反纪律的情况下合理予以解决。

4．严肃责任追究。镇纪委、镇党政办要按照要求，加强督查考核，对迟到早退、擅自离岗、渎职失职等造成严重后果的，要倒查责任，严肃处理。

5．清理环境卫生。各村要专门安排，对辖区内主要道路和公共区域卫生进行彻底清理，不留死角。镇环卫组将随时对各村整治情况进行跟踪检查，对发现的问题各村要立即进行整改，确保春节期间展现法门寺旅游5A级景区崭新的形象，为游客提供良好的外部环境。