扶段党发〔2018〕25号


中共段家镇委员会
段家镇人民政府
关于开展“正风肃纪促脱贫”作风建设提升年
活动的实施方案

各村党支部、村委会，驻镇站所：

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全县实现脱贫摘帽的决胜之年。为深入学习贯彻党的十九大精神，进一步转变干部作风，激发干事创业持久动力，引导全镇各级党组织和广大党员干部坚持不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、从严治党，确保脱贫摘帽任务全面完成，奋力开创段家追赶超越新局面，为建设“一地三县”，争当关中率先发展“排头兵”作出积极贡献。按照县委县政府关于在全县党员干部中开展“正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动安排，结合我镇实际制定如下实施方案。

    一、总体要求
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实县委十六届三次全会和县“两会”确定的工作目标，以落实“脱贫攻坚作风建设年”要求为主线，以纠正“四风”、落实中央八项规定《实施细则》精神为重点，着力解决全镇各级干部中存在的“四个意识”不强，工作作风不扎实，形式主义、官僚主义，特别是在扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准等问题，不断在全镇形成“转作风、提效能、抓脱贫、促发展”的良好氛围。
    二、活动重点
   （一）着力解决政治站位不高，“四个意识”不强的问题。镇村及站所班子主要整治：执行政治纪律和政治规矩不自觉、打折扣，贯彻落实上级决策部署表态多调门高，行动少落实差，甚至对工作消极应付或者推诿，落实脱贫攻坚决策部署上，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。党员、干部主要解决：党性意识不强，对身边出现的不良风气和违纪违规问题态度漠然，听之任之，学习浅尝辄止，学用脱节，对脱贫攻坚有关政策掌握不全面，思想认识和政治理论水平跟不上工作要求。
  （二）着力解决精神状态不佳、思路不清的问题。镇村及站所班子主要整治：没有把主要心思和精力放在工作上，主动为组织分忧少，推脱责任多，对推动落实精准脱贫基本方略认识不到位，统筹全局、把握方向的能力不足。党员、干部主要解决：思想懒惰、观念僵化，缺乏钻研精神，对新形势下如何抓好本职工作、搞好扶贫工作没思路、不会干；缺乏干事创业激情和追赶超越意识，当一天和尚撞一天钟。
  （三）着力解决作风不严不实、标准不高的问题。镇村及站所班子主要整治：深入村组开展工作不扎实，工作缺乏动力，长期在较低水平徘徊，习惯用召开会议代替工作落实，对本辖区本部门的扶贫工作指导督促不够，政策停留在“纸上”或实施效果不明显。党员、干部主要解决：发文件机械照抄照搬，出台制度规定“依葫芦画瓢”；工作漂浮不深入，标准不高效率低下，扶贫下乡、入户时，热衷于拍照片、发动态，作表面文章，工作交流群中热火朝天，但实际工作成效不明显。
  （四）着力解决责任担当不足、执行不强的问题。镇村及站所班子主要整治：凡事不表态，怕得罪人，层层上报，唯恐自己担责；履职能力不强，担当意识不够，善于上交矛盾和问题，不主动作为，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。党员、干部主要解决：庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、昏昏沉沉混日子，不敢担当、不愿负责，只求不出事，对急难险重任务不敢挺身而出，能推就推，推不了就敷衍了事。
  （五）着力解决工作秩序涣散、纪律松弛的问题。主要整治：在岗不谋正事，在职不思进取，把工作当“副业”，混日子耗时间，工作被动应付，擅离职守，迟到早退，上班玩游戏、网上娱乐、炒股等，尤其是在会风上，自由散漫，无视纪律要求，不按通知范围参会，不履行请假手续；不作为、慢作为，将过去的“管卡压”变成了“推绕拖”，“门好进、脸好看”，但“事难办”，服务群众、扶贫帮困停留在表面；驻村工作队、第一书记在扶贫工作中脱岗溜岗，“两头跑”，帮扶干部敷衍应付等问题。
    三、方法步骤
  “正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动从2018年2月下旬开始至2018年12月底结束，分4个阶段进行。
   （一）学习教育阶段（2月26日至3月31日）
     1. 全面动员部署。镇党委、镇政府召开全镇三级干部大会，启动段家镇“正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动，促进全镇干部收假“收心”，提高对开展作风建设提升年活动重要性和必要性的认识。全镇动员部署会议召开之后，各村、驻镇站所要及时召开专题会议传达学习，确保会议精神传达到每名党员干部。
    2. 科学制定方案。各村、驻镇站所要紧紧围绕党的十九大、中纪委十九届二次全会和省市县委全会以及省市县“两会”精神，结合各自工作职能、特点，特别是针对遵守“六大纪律”方面存在的突出问题，制定针对性、可操作性强的活动方案，于3月8日前报镇纪委审核备案。
    3. 深入开展学习。全镇各级党组织要把党的十九大报告、十九届二中全会精神，《习近平治国理政》（一、二）、《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫系列重要讲话和进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，中央纪委全会精神，中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的《实施细则》、省市县委贯彻落实中央八项规定实施细则的《实施办法》以及省市县委全会精神等作为学习重点，制定出台详细的学习计划。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分利用“三会一课”、微信、知识测试等载体和形式，将集体学习与个人自学相结合，认真组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党纪党规、中省市县有关纪律作风方面的新要求和先进典型，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到全镇重点工作部署上来。
  （二）查摆问题阶段（4月1日至5月31日）
    1. 做好自查自纠。全镇党员干部要对照党章党规，对照“五个着力解决的问题”，以全国优秀共产党员、时代楷模等先进典型为镜，突出问题导向，召开专题会议，扎实开展批评和自我批评，深查细照、找准找实、见人见事，认真列出问题清单，真正开展一场严肃认真的“体检”。
    2. 广泛征求意见。坚持“开门整风”，各村、驻镇站所要通过召开座谈会、设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见表等方式，针对党员干部在纪律作风、内部管理、制度执行等方面存在的问题和不足，广泛征求群众和社会各界的意见建议，建立问题台账，并切实把问题查全查细查实。
    3. 开展专项治理。由镇纪委牵头，在全镇开展“四风”问题专项治理。各村、驻镇站所要坚持边查边改，加大对隐形变异“四风”突出问题，尤其是形式主义、官僚主义“十种新表现”的整改力度，制定全年度查纠“四风”工作计划。镇纪委要针对落实中央八项规定《实施细则》精神和省市县委贯彻落实中央八项规定《实施办法》情况，深入整治公款吃喝，违规分批操办婚丧喜庆事宜，违规发放津补贴、私车公养等问题，对顶风违纪行为一律顶格处理，点名通报曝光。由镇党务组牵头，会同镇扶贫站开展整合加强“四支力量”专项治理。通过评估研判、集中督查等措施，加强对村第一书记、扶贫工作队、镇包村干部、村“两委”班子成员“四支力量”的整合，查找合力不强、帮扶干部驻村不扎实和“不会帮”、“不会扶”、责任不实等纪律作风问题。
    4. 全面监督检查。全镇各级党组织要将作风建设提升年活动与党风廉政建设、与日常工作深度融合，抓在日常、严在经常，重点围绕端午、中秋、春节等重要节点，开展监督检查。
  （三）整改阶段（6月1日至9月30日）
    1. 集中解决突出问题。针对群众反映、自我剖析、专题会议和各级监督检查中查找、发现的纪律作风方面的问题，按照“什么问题突出，就解决什么问题”的原则，一条一条对照，一个一个研究，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，立行立改、边查边改，对整改问题、整改措施、整改成效在一定范围内公示。
    2. 以工作实绩检验活动成效。镇纪委要加强对村组干部监督管理，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断提升群众满意度。各级党组织要切实将纪律作风建设成果转化为党员干部的实际行动，组织开展以脱贫攻坚帮扶、优化营商环境、提升工作效能等为主题的的实践活动。把脱贫攻坚、项目建设、招商引资、信访维稳作为检验纪律作风提升年活动成效的试金石，引导各级党员干部在牢记宗旨、为民服务中转变作风，在纪律作风突出问题集中整治中锤炼党性，推动镇域经济社会加快发展、追赶超越。
   （四）建章立制阶段（10月1日至12月31日）
    1. 健全完善机制。各村、驻镇站所要针对作风建设提升年活动中发现的问题和薄弱环节，分析原因，查缺补漏，完善措施，着眼于解决一个问题，规范一类问题，完善一批制度，强化监督和制约，进一步规范完善管理、奖惩、考核等方面制度体系，推动作风建设常态化、长效化。
    2. 检查总结验收。各村、驻镇站所要总结本次活动的经验做法和存在问题，严格做到自查自纠、扎实整改、认真总结，并于2018年12月18日前形成书面报告报镇党委、镇政府和镇纪委。各村、驻镇站所作风建设提升年活动开展情况，将在年终目标责任考核时与其他工作一并检查验收，并在全镇评选表彰一批“正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动先进集体和“纪律作风标兵”。
    四、工作要求
  （一）高度重视，夯实责任。各村、驻镇站所要把开展作风建设提升年活动作为2018年的一项政治任务，思想上高度重视，行动上务求实效。镇党委班子成员要深入分管部门和包抓村，进行思想动员和督促指导。各村支部书记要认真履行第一责任人职责，精心安排，抓好落实。
  （二）加强领导，强化督查。镇党委、镇政府成立由镇党委书记任组长，党委副书记、纪委书记、组织委员、脱贫攻坚专职副书记和分管副镇长任副组长，党政办、党务组、扶贫站为成员单位的活动领导小组。领导小组办公室设在镇纪委，办公室主任由镇纪委书记强晓斌同志兼任。活动领导小组将抽调人员组成专项督查组，围绕学习教育、作风整顿、脱贫攻坚、推动落实等方面的突出问题，每月至少开展专项督促检查1次，每季度进行一次考评，对活动安排不及时、流于形式走过场的，一律严肃进行责任追究。
  （三）广泛宣传，营造氛围。各村、驻镇站所要大力宣传开展“正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动的重要意义、主要任务，宣传追赶超越、脱贫攻坚的新思路、新举措和先进典型，镇纪委定期通报党员干部作风方面的反面典型，努力在全镇营造比拼争先、干事创业、追赶超越的浓厚氛围，为圆满完成2018年各项工作任务提供坚强的作风保障。



                           中共段家镇委员会      段家镇人民政府
                                                 2018年2月26日